武汉打破流域治理单一模式，推进治理机制多元化、治理部门协同化、治理区域一体化

极目新闻记者 叶莉霞 潘锡珩

“治荆楚必先治水，水安全和水环境安全是湖北必须守住的底线；湖北是鱼米之乡，作为农业大省、生态大省，必须守住粮食安全底线和生态安全底线，武汉在落实管控主要安全底线的基础上，需结合地方实际具体确定各级各类安全底线清单。”在2023年武汉水博会论坛上，武汉市水务科学研究院主任、高工谢珊作“武汉市流域系统评估和综合治理”主题演讲。

谢珊从人口经济、水系空间、城市路网三方面介绍了武汉市的总体情况、现在面临的挑战与机遇。

(资料图)

她说，武汉市在省级汉江下游流域、府澴河流域、鄂东五河流域、鄂东南流域四个二级流域的基础上，细分了13个市级三级流域，开展流域安全底线系统评估，以流域为单位实施流域综合治理。要守住流域水安全底线，水环境安全底线、粮食安全底线、生态安全底线。

其中，守住流域水安全底线的重点任务是，进一步提高城市综合防洪能力，提升水旱灾害防御工作水平。

武汉段长江干流河段总体防御1954年洪水，汉江干堤总体防御1935年世纪洪水（约100年一遇），中小河流防洪标准达到10—50年一遇，重要湖泊防洪标准达到20—50年一遇。

在谈到守住生态安全底线时，谢珊说，要加强水土保持，强化水源地保护与涵养，提升再生水综合利用的能力。她说：“武汉有的污水处理厂处理的尾水，又重新循环用于工业生产，减少尾水排放的影响，又节约了水资源，这样的工作还在持续开展中。”

谢珊表示，要完善流域管理体系，形成省负总责、市区落实，各方衔接有力的管理体制，实现统一规划设计、统一政策标准、协同生态保护、综合监管执法。加强全流域生态环境执法能力建设，完善跨区域跨部门联合执法机制，实现对全流域生态环境保护执法“一条线”全畅通。

健全流域治理创新机制，重点打破流域治理单一模式、条块分割、多头治理、分段管理、属地管理等难题，完善流域治理政策，通过政策导向，推动整体化、系统化治理。通过国家政策保障、法治化路径和流域机构统筹，协调和规范流域治理机制、治理部门、治理区域，促进以流域为单位开展协同性、整体性治理，实现治理机制多元化、治理部门协同化、治理区域一体化，提高治理效能。

“以全国性流域协调机构为统筹、以国家流域政策为保障、以法治化为路径，制定重大行动计划，建立督查考核评估体系。”谢珊表示，跨界一体化是指跨界各政府、各组织、各重点区域和重点群体；部门协同化是指水利部门、生态环境部门、自然资源等部门的协同；机制多元化是指政府、市场、社会等多元化的参与主体。全方位立体式综合施策，守住水安全、水环境安全、粮食安全、生态安全底线，目的是为了推进四化同步发展。

（来源：极目新闻）

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